Page 13 - قراردادهای همسان خدمات مشاوره سازمان برنامه
P. 13
مقدمه
منفلت عقلایی یکی از موارد مهم در پیمان است .به عبارتی پروژه بایستی
دارای توجیه اقتصادی باشد که در مقررات مربوط به طرحهای عمرانی
هم بیان شده است .طبق تلریفی که ماده 17نظام فنی و اجرایی
طرحهای عمرانی کشور از «تهیه طرح» بدست میدهد بهطور کامل
منفلت عقلایی موضوع پیمان را نیز مدمل میدارد .به موجب ماده 17
مصوبه فوقامذکر «تهیه طرح ،عبارت است از انجام تحقیق ،بررسی،
مطامله ،و طراحی مورد مزوم برای شناسایی ،توجیه فنی ،اقتصادی،
اجتماعی و زیستمحیطی و بهطور کلی ،فلامیتهایی که منجر به
پذیرش یا رد طرح (به ملنای توصیه به سرمایهگذاری یا عدم
سرمایهگذاری طرح) میشود و نیز اقداماتی که به منظور برنامهریزی،
سازماندهی و هدایت و راهبری و مراقبت و کنترل بر فلامیتهای فوق
انجام میگیرد».
منظتتور از منفلتتت عقلتتایی ،منفلتتتی استتت کتته جاملتته و عقلتتا آن را
بپذیرد .با این وصتف طرحهتای عمرانتی کته بتدون مطاملتات کتافی و
بدون محاظ منفلتت عقلتایی ،موضتوع پیمتان واقتع شتوند ،اساستاً در
پیمتان موضتوعیت نتدارد و تبلتاً بایتد در صتحت آن پیمتان تردیتد
کرد.
نکته :چیزی را که غیرمال باشد نمیتوان مامک شد .به عبارتی مامیت
بایستی تبدیل به مامکیت گردد .مذا مال باید اوماً ارزش اقتصادی داشته
باشد و ثانیاً متللق به کسی باشد و تفاوتی ندارد یک شخص ملین مامک
باشد یا ملت ملین.
مشروع بودن منفعت:
کلمه مشروع فراتر از قانون است و رابطه قانون و مشروع به محاظ منطقی
عموم و خصوص مطلق است .یلنی هر چیزی که قانونی است مشروع
است ومی ممکن است برخی از مواردی که مشروع هستند قانونی نداشته
باشند.
نکته :در اینجا منظور از مشروع «شرع» نیست .مشروع براساس رسم و
عرف و عادت ،اخلاقیات و مذهب که جزیی از اخلاق است تلیین میشود.
ممکن است در برخی از کشورها مذهب جزء مشروعیتهای حقوقی
آنها نباشد .مشروعیت آن چیزی است که در مقررات ،قانون ،عرف و
عادتهای اجتماعی است .اصطلاح ًا آنچه که احساسات جامله را به
غلیان میآورد.
31
