دستورالعمل ارزشیابی پیمانکاران

فهرست

شماره: 15158/101 مورخ 2/2/1382

به استناد ماده 22 قانون برنامه و بودجه و در اجرای تبصره ماده 10 آیین‌نامه طبقه‌بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران موضوع تصویب‌نامه شماره 48013/ت 23251ھ مورخ 11/12/1381 هیأت وزیران و در چارچوب نظام فنی و اجرایی طرح‌های عمرانی کشور (مصوبه شماره 24525/ت14898هـ مورخ 4/4/1375 هیأت وزیران) به پیوست دستورالعمل ارزشیابی پیمانکاران برای اجرا ابلاغ می‌شود.

محمد ستاری فر- معاون رییس‌جمهور و رییس سازمان

1- هدف و دامنه کاربرد

هدف این دستورالعمل، ارزشیابی کیفیت خدمات و توان مدیریتی و تخصصی پیمانکاران است.

این دستورالعمل، شامل پیمانکاران تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی شده سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان‌ها می‌شود.

2- تعریف‌ها و مفهوم‌ها

2-1- ارزشیابی:

ارزشیابی، فرایندی است مستمر که در آن سطح کیفیت کارهای در دست اجرا یا اجرا شده و توان مدیریتی و تخصصی پیمانکاران، در مقاطع یا دوره زمانی معینی، طبق این دستورالعمل تعیین می‌شود.

2-2- شاخص ارزشیابی:

عددی است که مرتبه هر یک از پیمانکاران را، در مقایسه با دیگر پیمانکاران نشان می‌دهد و طبق بند (5-4) این دستورالعمل تعیین می‌شود.

2-3- دوره ارزشیابی

فاصله زمانی بین دو ارزشیابی متوالی است. دوره ارزشیابی پیمانکاران چهار سال می‌باشد.

2-4- کمیته بازنگری

کمیته‌ای مرکب از اشخاص زیر است که وظایف مقرر در بند (4-5) این دستورالعمل را برعهده دارد.

– مدیرکل دفتر امور مشاوران و پیمانکاران (رئیس کمیته).

– یک نفر از کارشناسان پیش کسوت در رشته مربوط به انتخاب معاونت امور فنی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور.

– نماینده انجمن صنفی تخصصی مربوط.

2-5- عوامل دست‌اندرکار ارزشیابی

عوامل دست اندرکار ارزشیابی‌ عبارت‌اند از مشاوران، دستگاه‌های اجرایی، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (دفاتر بخشی، سازمان‌های استان‌ها، دفتر نظارت و ارزیابی طرح‌ها) و استان‌ها (طبق تبصره 1 بند 4-5) و کمیته بازنگری که وظایف مقرر در بند (4-5) این دستورالعمل را برعهده دارند.

2-6- ارزیابی نهایی

ارزیابی که در پایان هر کار پیمانکار صورت می‌گیرد، ارزیابی نهایی نامیده می‌شود.

2-7- ارزیابی میانی

هر گاه در پایان دوره ارزشیابی، کار پیمانکار به پایان نرسیده باشد برای کارهایی با پیشرفت فیزیکی 30 درصد و بیشتر، ارزیابی میانی انجام می‌شود.

2-8- کار

کار هر پیمانی است که پیمانکار با دستگاه اجرایی منعقد می‌نماید.

2-9- امتیاز عناصر کیفیت

امتیازی است بین صفر تا صد، که از سوی عوامل دست اندرکار ارزشیابی به هر یک از عناصر کیفیت موضوع فرم‌های 1 تا 4 پیوست داده می‌شود.

2-10- امتیاز کیفیت کار

میانگین وزنی امتیازات عناصر کیفیت هر کار است که توسط هریک از عوامل دست اندرکار ارزشیابی به صورت زیر محاسبه می‌شود.

که در این رابطه a امتیاز هر یک از عناصر کیفیت، b ضریب وزنی آن و n تعداد عناصر کیفیت می‌باشد.

2-11- امتیاز متوسط کیفیت کارها

امتیاز متوسط کیفیت کارها، از حاصل تقسیم مجموع امتیاز کیفیت کار‌ها برتعداد آن‌ها به دست می‌اید.

3- معیارهای ارزشیابی

ارزشیابی پیمانکاران با ارزیابی معیارهایی به شرح زیر صورت می‌گیرد.

3-1- کیفیت خدمات انجام شده پیمانکار شامل دوره ساخت (اجرا و نصب) و آماده‌سازی برای بهره‌برداری

3-2- توان مدیریتی و تخصصی

4- وظایف عوامل دست اندر کار ارزشیابی

4-1- مشاوران

مشاور فرم شماره یک پیوست این دستورالعمل را، برای پیمانکار مربوط، در انتهای هر سال برای هر پروژه در هر درصد پیشرفت از کار، تکمیل و به دفتر امور مشاوران و پیمانکاران ارسال می‌نماید.

4-2- دستگاه اجرایی

دستگاه اجرایی فرم شماره دو پیوست این دستورالعمل را برای پیمانکار مربوط در انتهای هر سال برای هر پروژه در هر درصد پیشرفت از کار تکمیل و به دفتر امور مشاوران و پیمانکاران ارسال می‌نماید.

4-3- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور

(دفاتر بخشی، سازمان‌های استان‌ها، دفتر نظارت و ارزیابی طرح‌ها)

دفاتر بخشی، سازمان‌های مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌ها پیوست شماره سه این دستورالعمل را تکمیل و به دفتر نظارت و ارزیابی طرح‌ها ارسال می‌کند تا پس از بازبینی و اصلاح به دفتر امور مشاوران و پیمانکاران ارسال نماید.

4-4- دفتر امور مشاوران و پیمانکاران

4-4-1- ارزیابی توان مدیریتی و تخصصی پیمانکاران مطابق فرم پیوست شماره چهار این دستورالعمل در انتهای دوره ارزشیابی بر اساس مدارک و مستندات مربوط که از پیمانکاران دریافت شده است.

4-4-2- محاسبه شاخص و ضریب ارزشیابی.

4-4-3- اعلام شاخص و ضریب ارزشیابی و رتبه اصلاح شده به پیمانکار بهمراه امتیازهای هر یک از آنان، دو ماه پس از پایان دوره ارزشیابی.

4-4-4- دریافت تقاضای مکتوب و مستدل پیمانکار برای تجدیدنظر و ارجاع به کمیته بازنگری.

4-4-5- اعلام نتایج رسیدگی کمیته بازنگری و تهیه فهرست پیمانکاران، بهمراه شاخص ارزشیابی آنان حداکثر سه ماه از تاریخ درخواست و درج نام پیمانکاران برتر در نشریه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور.

4-5- کمیته بازنگری

4-5-1- رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر پیمانکاران در مورد ارزیابی صورت گرفته.

4-5-2- ارزیابی مجدد و موردی کار‌ها به درخواست سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان‌ها.

4-5-3- بازنگری فرم‌ها درصورت نیاز و پیشنهاد برای اصلاح آن‌ها به معاونت امور فنی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور.

تبصره 1- برای ارزشیابی پیمانکارانی که توسط سازمان‌های مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌ها تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی می‌شوند، وظایف دفاتر بخشی به عهده معاونت بودجه و نظارت، وظایف دفتر نظارت و ارزیابی طرح‌ها و دفتر امور مشاوران و پیمانکاران بر عهده معاونت فنی سازمان خواهدبود.

تبصره 2– اعضای کمیته بازنگری در استان‌ها که وظایف مقرر در بند (4-5) این دستورالعمل را بر عهده دارد مرکب از اشخاص زیر است:

–             معاون فنی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان (رئیس کمیته)

–             یک نفر از کارشناسان خبره استان در رشته مربوط به انتخاب رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان.

–             نماینده انجمن صنفی تخصصی مربوط.

5- نحوه محاسبه شاخص و ضریب ارزشیابی

5-1- محاسبه امتیاز توان مدیریتی و تخصصی پیمانکار

5-2- محاسبه امتیاز کیفیت هر کار پیمانکار

ضریب وزنی امتیاز کیفیت کار(مشاور) w1=0.55

ضریب وزنی امتیاز کیفیت کار (دستگاه اجرایی) w2=0.30

ضریب وزنی امتیاز کیفیت کار (سازمان مدیریت) w3=0.15

تبصره- در صورتیکه نظارت به عهده دستگاه اجرایی باشد فرم‌های شماره یک توسط واحد نظارتی دستگاه اجرایی تکمیل خواهد شد و ضرایب وزنی بشرح زیر می‌باشد:

W1=0.30

W2= 0.40

W3=0.30

5-3- محاسبه امتیاز متوسط کیفیت کارها

5-4- محاسبه شاخص ارزشیابی

(امتیاز توان مدیریتی و تخصصی) 15/0+(امتیاز متوسط کیفیت کارها) 85/0 = شاخص ارزشیابی پیمانکار

5-5- محاسبه ضریب ارزشیابی

6- ضوابط و مقررات ارزشیابی

6-1- مشاوران، دستگاه‌های اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (دفاتر بخشی، سازمان‌های استان‌ها، دفتر نظارت و ارزیابی طرح‌ها) موظفند فرم‌های تکمیل شده ارزیابی کار‌ها را در موعدهای مقرر تکمیل و به دفتر امور مشاوران و پیمانکاران ارسال دارند.

6-2- پیمانکاران برای منظور ارزیابی توان مدیریتی وتخصصی خود، باید در پایان هر دوره ارزشیابی مدارک و مستندات مربوط به هر کدام از عناصر فرم 4 پیوست را برای دفتر امور مشاوران و پیمانکاران ارسال نمایند.

6-3- در هر دوره ارزشیابی پیمانکارانی ارزشیابی می‌شوند که طی آن دوره حداقل یک کار قابل ارزیابی نهایی یا میانی در دست اجرا داشته باشند.

6-4- شاخص و ضریب ارزشیابی پیمانکاری که طی یک دوره طبق بند 6-3 ارزشیابی نشده باشد، شاخص و ضریب دوره قبلی ارزشیابی، خواهدبود.

6-5- در مواردی که پیمانکار نسبت به امتیاز ارزیابی کارهای انجام شده تقاضای تجدیدنظر داشته باشد ظرف حداکثر یک ماه از تاریخ اعلام نتایج ارزیابی به وی، درخواست خود را همراه با مدارک لازم به دفتر امور مشاوران و پیمانکاران ارسال می‌کند.

6-6- اسامی پیمانکارانی که طی دو دوره متوالی، کاری انجام نداده باشند، در فهرست نتایج شاخص و ضریب ارزشیابی پیمانکاران مشخص خواهدشد.

7- تأثیر ارزشیابی

7-1- تشویق پیمانکاران برتر از سوی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان‌ها.

7-2- آگاهی عموم از نتایج ارزشیابی با اعلام شاخص ارزشیابی پیمانکاران همراه فهرست اسامی

7-3- در نظر گرفتن شاخص ارزشیابی پیمانکاران به‌عنوان یکی از عوامل در ارجاع کار طبق آیین‌نامه مربوط

7-4- تجدیدنظر در رتبه‌بندی، طبق ضوابط آیین‌نامه تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی پیمانکاران

پیوست دستورالعمل ارزشیابی پیمانکاران

پرسش‌نامه ارزیابی خدمات پیمانکار

فرم 1- ارزیابی توسط دستگاه نظارت (مشاور)

1- مشخصات پروژه

1-1- کد و عنوان طرح:

1-2- کد و عنوان پروژه:

1-3- محل اجرای پروژه:

2- مشخصات دستگاه اجرایی

2-1- عنوان دستگاه اجرایی: 2-2- مجری طرح/پروژه:

3- مشخصات دستگاه نظارت (مشاور)

نام مشاور: 3-2- رشته و رتبه:

4- مشخصات پیمانکار

نام پیمانکار: 4-2- رشته و رتبه:

5- مشخصات قرارداد

5-1- موضوع قرارداد: 5-2- شماره و تاریخ قرارداد:

5-3- مبلغ قرارداد: 5-4- زمان خاتمه قرارداد:

5-5- درصد پیشرفت فیزیکی هنگام تکمیل فرم:

نام تکمیل کننده فرم: امضاء: تاریخ:

نام مدیرعامل: امضاء: تاریخ:

فرم 1 صفحه 1 از 2 تلفن تماس:

پرسش‌نامه ارزیابی خدمات پیمانکار عنوان پروژه: فرم 1- ارزیابی توسط دستگاه نظارت (مشاور)
	عناصر کیفیت	امتیاز (100- 0) (a)	ضریب وزنی (b)
1	داشتن نظام جامع برنامه‌ریزی و کنترل پروژه		2
2	به کارگیری عوامل فنی مجرب و پیمانکاران جزء		3
3	رعایت برنامه زمانی		3
4	رعایت استانداردها، دستورالعمل‌ها و مشخصات فنی		4
5	تجهیز به موقع و کامل کارگاه و به کارگیری ماشین‌آلات مناسب		3
6	بکار بستن روش‌ها و سازمان اجرایی مناسب		3
7	رعایت دستورالعمل‌های ایمنی و حفاظتی کارگاه[1]		2
8	رعایت ملاحظات زیست‌محیطی		2
9	پرداخت به موقع دستمزد عوامل کارگاهی و پیمانکاران جزء		1
10	طبقه‌بندی مدارک کارگاهی و مستندسازی		2
11	پیشنهادهای اجرایی برای بهبود کیفیت و کاهش هزینه‌های اجرایی		2
12	نظرات کلی نسبت به عملکرد پیمانکار **		3
اظهارنظر در رابطه با رعایت برنامه زمانی باید با درنظر گرفتن آثار منفی ناشی از عملکرد کارفرما در زمینه ایفای به موقع تعهدات، نظیر تاخیر در تحویل زمین، پرداخت‌ها و ابلاغ دستور کار‌ها انجام شود در کادر پشت صفحه نظرات کلی در مورد پیمانکار درج شود
نام تکمیل کننده فرم: امضاء: تاریخ:
نام مدیرعامل: امضاء: تاریخ:
فرم 1 صفحه 2 از 2 تلفن تماس:

پرسش‌نامه ارزیابی خدمات پیمانکار

فرم 2- ارزیابی توسط دستگاه اجرایی

1- مشخصات پروژه

1-1- کد و عنوان طرح:

1-2- کد و عنوان پروژه:

1-3- محل اجرای پروژه:

2- مشخصات دستگاه اجرایی

2-1- عنوان دستگاه اجرایی: 2-2- مجری طرح/پروژه:

3- مشخصات دستگاه نظارت (مشاور)

3-1- نام مشاور: 3-2- رشته و رتبه:

4- مشخصات پیمانکار

4-1- نام پیمانکار: 4-2- رشته و رتبه:

5- مشخصات قرارداد

5-1- موضوع قرارداد: 5-2- شماره و تاریخ قرارداد:

5-3- مبلغ قرارداد: 5-4- زمان خاتمه قرارداد:

5-5- درصد پیشرفت فیزیکی هنگام تکمیل فرم:

نام تکمیل کننده فرم: امضاء: تاریخ:

نام مجری طرح: امضاء: تاریخ:

فرم 2 صفحه 1 از 2 تلفن تماس:

پرسش‌نامه ارزیابی خدمات پیمانکار عنوان پروژه: فرم 2- ارزیابی توسط دستگاه اجرایی
ردیف	عناصر کیفیت	امتیاز (100=0) a	ضریب وزنی (b)
1	داشتن نظام جامع برنامه‌ریزی و کنترل پروژه		2
2	رعایت برنامه زمانی *		3
3	هماهنگی با دستگاه نظارت و مهندس مشاور		2
4	پرداخت به موقع دستمزد عوامل کارگاهی و پیمانکاران جزء		1
5	طبقه‌بندی مدارک کارگاهی و مستندسازی		2
6	پیشنهادهای اجرایی برای بهبود کیفیت و کاهش هزینه‌های اجرایی		2
7	نظرات کلی نسبت به عملکرد پیمانکار **		3
اظهارنظر در رابطه با رعایت برنامه زمانی باید با درنظر گرفتن آثار منفی ناشی از عملکرد کارفرما در زمینه ایفای به موقع تعهدات، نظیر تاخیر در تحویل زمین، پرداخت‌ها و ابلاغ دستور کار‌ها انجام شود در کادر پشت صفحه نظرات کلی در مورد پیمانکار درج شود
نام تکمیل کننده فرم: امضاء: تاریخ:
نام مجری طرح: امضاء: تاریخ:
فرم 2 صفحه 2 از 2 تلفن تماس:

پرسش‌نامه ارزیابی خدمات پیمانکار

فرم 3- ارزیابی توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور

1- مشخصات پروژه

1-1- کد و عنوان طرح:

1-2- کد و عنوان پروژه:

1-3- محل اجرای پروژه:

2- مشخصات دستگاه اجرایی

2-1- عنوان دستگاه اجرایی: 2-2- مجری طرح/پروژه:

3- مشخصات دستگاه نظارت (مشاور)

3-1- نام مشاور: 3-2- رشته و رتبه:

4- مشخصات پیمانکار

4-1- نام پیمانکار: 4-2- رشته و رتبه:

5- مشخصات قرارداد

5-1- موضوع قرارداد: 5-2- شماره و تاریخ قرارداد:

5-3- مبلغ قرارداد: 5-4- زمان خاتمه قرارداد:

5-5- درصد پیشرفت فیزیکی هنگام تکمیل فرم:

نام تکمیل کننده فرم: امضاء: تاریخ:

نام مدیر کل دفتر بخشی /رییس سازمان

مدیرکل دفتر نظارت و ارزیابی طرح‌ها: امضاء: تاریخ:

فرم 3 صفحه 1 از 2 تلفن تماس:

	پرسش‌نامه ارزیابی خدمات پیمانکار عنوان پروژه: فرم 3- ارزیابی توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
	ردیف	عناصر کیفیت	امتیاز (100- 0) a	ضریب وزنی (b)
	1	داشتن نظام جامع برنامه‌ریزی و کنترل پروژه		3
	2	رعایت استانداردها، دستورالعمل‌ها و مشخصات فنی		4
	3	رعایت دستورالعمل‌های ایمنی و حفاظتی کارگاه		3
	4	تجهیز به موقع و کامل کارگاه		3
	5	نظم و ترتیب در امور کارگاه		3
	6	پیشنهادهای اجرایی برای کیفیت و کاهش هزینه‌های اجرایی		2
	7	عملکرد کلی پیمانکار *		3
در کادر پشت صفحه نظرات کلی در مورد پیمانکار درج شود
نام تکمیل کننده فرم: امضاء: تاریخ:
نام مدیرکل دفتر بخشی/رئیس سازمان استان مدیرکل دفتر نظارت و ارزیابی طرح‌ها: امضاء: تاریخ:
فرم 3 صفحه 2 از 2 تلفن تماس:

	پرسش‌نامه ارزیابی توان مدیریتی و تخصصی پیمانکاران فرم 4- ارزیابی توسط دفتر امور مشاوران و پیمانکاران 1- نام پیمانکار: 2- رشته و رتبه
	ردیف	عناصر کیفیت	امتیاز کیفیت (a)	شماره مدارک پیوست
	1	داشتن مستندات سیستم مدیریت کیفیت از قبیل گواهی‌نامه ISO و …
	2	گذراندن دوره‌های آموزشی و ارائه مقالات در همایش‌ها، کنفرانس‌ها و مجلات تخصصی معتبر از سوی عوامل فنی شرکت
	3	کسب امتیاز در انتخاب پیمانکاران شایسته و برتر
	4	موفقیت در جهت اقدام به صدور خدمات فنی و مهندسی
	5	ثبات اعضای هیأت مدیره و افراد فنی
امتیاز کیفیت (100- 0)
نام تکمیل کننده فرم: امضاء: تاریخ:
مدیرکل دفتر امور مشاوران و پیمانکاران: امضاء: تاریخ:
فرم 4 صفحه 1 از 1 تلفن تماس: